Присоединение частного дома к газовой сети является одной из самых сложных и коррупционных процедур, с которой сталкивается застройщик в Дагестане. Однако если хорошо знать правила присоединения и готовится к этому заранее, то можно ощутимо сэкономить, ибо ваше знание правил может грозить многомиллионным штрафом сетевой компании, а с такими людьми обычно не шутят.

Чем регулируется процесс присоединения?

Для начала обозначим основные нормативные акты, которые регулируют процесс присоединения:

1. Правила подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 30.12.2013 N 1314.
2. Основные положения формирования и государственного регулирования цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке и платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.12.2000 N 1021.

Этапы присоединения

Этапы присоединения зависят от планируемого объема расхода газа. В данной статье мы будет описывать подключение объектов, максимальный расход газа которых не превышает 300 куб. метров в час (упрощенный порядок). При указанном объеме газа получение технических условий (ТУ) может быть совмещено с заключением договора на подключение к сети газораспределения. Все этапы присоединения изложены в таблице 1.

Таблица 1. Этапы присоединения к сети газораспределения

Куда и как подавать заявку на заключение договора о подключении?

Заявку на заключение договора можно подать в любую организацию, чьи газовые сети расположены поблизости от участка заявителя. Заявитель, который не знает куда ему обратиться с заявкой может получить эту информацию в органе местного самоуправления, который обязан в течение 5 рабочих дней предоставить ее.

В Дагестане существует всего 3 сетевые организации, к сетям которых можно осуществить подключение: АО «Газпром газораспределение Махачкала» (Махачкалагаз), АО «Газпром газораспределение Дагестан» (Дагестангазсервис) и ОАО «Даггаз».

Заявку о подключении нужно направить в сетевую организацию в 2 экземплярах письмом с описью вложения либо нарочно. В заявке частного лица (для подключения жилого дома), должны быть указаны:

1. реквизиты заявителя (паспортные данные, почтовый адрес и иные способы обмена информацией — телефоны, факс, адрес электронной почты);
2. наименование и местонахождение объекта капитального строительства, который необходимо подключить к сети газораспределения;
3. характер потребления газа (указать, например, для индивидуального жилого дома);
4. сроки проектирования, строительства и введения в эксплуатацию объекта капитального строительства (если дом еще не построен);
5. расчет максимального часового расхода газа, который определяется исходя из мощности газового оборудования заявителя (не требуется в случае планируемого максимального часового расхода газа не более 5 куб. метров). В проведении расчета могут помочь сотрудники сетевой компании. Кроме того, калькулятор для проведения расчета можно найти в интернете.

К заявке нужно приложить:

1. копии правоустанавливающих документов на земельный участок, на котором располагает (или будет располагаться) принадлежащий заявителю объект капитального строительства (зеленка, постановление на землю, садоводческая книжка и т.п.);
2. копия документа, подтверждающего право собственности или иное предусмотренное законом право на объект капитального строительства, в случае если завершено строительство указанного объекта (зеленка, договор купли-продажи и т.п.);
3. ситуационный план – графическая схема, на которой указаны расположение объекта капитального строительства и границы земельного участка заявителя (ее можно подготовить с использованием публичной кадастровой карты либо Яндекс и Гугл карт);
4. согласие основного абонента на подключение (технологическое присоединение) к сетям основного абонента, если подключение заявителя возможно, только через них.

Сетевая организация не вправе требовать от заявителя представления дополнительных сведений и документов.

В течение 30 дней со дня получения заявки о подключении (технологическом присоединении) сетевая организация обязана направить заявителю подписанный со своей стороны проект договора о подключении в 2-х экземплярах (один из которых должен быть подписан заявителем и возвращен в течение 22 рабочих дней). Вместе с проектом договора о подключении заявителю направляются и технические условия.

Срок подключения частного дома (подведения газопровода к участку заявителя) не может превышать 1 года, если расстояние от земельного участка заявителя до газовой трубы составляет не более 40 метров и 1,5 года, если расстояние не более 300 метров для города и 500 метров для сельской местности. По индивидуальному проекту сроки могут быть длиннее.

Основание для отказа в присоединении

Как и в случаях присоединения к электрическим сетям, действующее законодательство не позволяет сетевой организации отказать заявителю в осуществлении технологического присоединения по причине отсутствия у нее технической возможности (отсутствие сетей или их полная загрузка, не позволяющая подключать новых потребителей, а также отсутствие инвестиционных программ на их устранение).

Отсутствие технической возможности влияет только на определение размера платы за присоединение, в этом случае, при согласии заявителя, ее расчет производится республиканской тарифной службой по так называемому «индивидуальному проекту» (по этому проекту строительство новых объектов газового хозяйства происходит исключительно за счет заявителя).

При необоснованном отказе или уклонении исполнителя от выдачи технических условий заявитель может подать жалобу в антимонопольную службу на сетевую организацию.

Плата за присоединение

Как мы указывали ранее, получение технических условий и заключение договора на подключение являются бесплатными процедурами в отличие от технологического присоединения. Размер последнего устанавливается республиканской службой по тарифам Республики Дагестан:

1. абстрактно (в отношении всех потребителей) в виде ставки платы за технологическое присоединение объекта мощностью до 15 куб. метров газа в час или стандартизированной тарифной ставки, либо
2. конкретно (в отношении отдельного заявителя) в виде платы по индивидуальному проекту.

Случаи, в которых применяется тот или иной метод указаны в таблице 2.

Таблица 2. Стоимость подключения к сети газораспределения

На практике, плата по индивидуальному проекту может быть гораздо больше, чем плата по тарифным ставкам и поэтому законодательство предоставляет заявителю возможность проверить действительно ли для его присоединения нужен индивидуальный проект (проверить факт отсутствия технической возможности). Для этого он вправе обратиться в антимонопольную службу для получения заключения об обоснованности (необоснованности) действий сетевой компании, которая должен дать ответ в течение 22 рабочих дней.

Часто возникают ситуации, когда сетевые организации пытаются получить с заявителя денежные средства в обход закона, например, заменив бесплатную процедуру получения технических условий, какой-либо иной, за которую надо платить. Или же сетевые компании начинают требовать от заявителей необязательные по закону документы, которые готовят за плату близкие к ним организации, как например, проект газоснабжения частного дома заявителя (по законодательству на индивидуальные жилые дома до 3-х этажей подготовка проектной документации не требуется). Выход из этой ситуации один – жалоба в антимонопольную службу, которая может наложить многомиллионный штраф на нарушителя. Заявителю, главное зафиксировать (в т.ч. на аудио, видео) незаконные требования сотрудников сетевой компании.

В следующих статьях из цикла «Правовая азбука строительства» мы расскажем о подключении к сетям водоснабжения. Отзывы и предложения по циклу «Правовая азбука строительства» просьба присылать по адресу редакции или на электронную почту info@mag-law.ru.

Магомедов Арсен — генеральный директор юридической фирмы «Магомедов и партнеры».

Нравится наш материал? Подпишитесь на рассылку.